tomcat启动访问不到controller中的方法，什么原因？

eclipse开发的java项目，在本地eclipse上用jetty可以正常使用。然后发布到tomcat上，只能访问项目的静态资源，但是动态地址，controller中的方法就访问不了，一直404.不知是什么原因？web.xml中的配置都是正确。自动扫描什么的配置也没有错误。

<servlet>
<servlet-name>base</servlet-name>
<servlet-class>
org.springframework.web.servlet.DispatcherServlet
</servlet-class>
<load-on-startup>2</load-on-startup>
</servlet>       
<servlet-mapping>
<servlet-name>base</servlet-name>
<url-pattern>*.action,*.do</url-pattern>
</servlet-mapping>

不知道大家有没有碰到过？应该怎么解决？谢谢！