CBD应成为所在城市群内引外联的智慧平台

简介:

以往,包括纽约曼哈顿、巴黎拉德芳斯等世界级CBD的影响力和竞争力,往往来自于强大的金融和商贸服务业。而随着互联网技术的发展,CBD的建设方向正在发生改变,比如,通过建设区域性信息共享平台,成为区域合作的引领者;再如,通过积极构建企业引进来、走出去的双向数据服务平台等,成为辖区内企业参与国际分工合作的推动者。

上海陆家嘴CBD、北京CBD和广州天河CBD为三大国家级CBD,近年来一直保持着快速发展的良好势头,发展能级和区域影响力不断提升,成为引领长三角、京津冀和珠三角三大城市群向世界级城市群迈进的重要引擎。而我们进一步发展还需要什么呢?日前,由中国社会科学院城市发展与环境研究所、中国商务区联盟发布的《商务中心区蓝皮书:中国商务中心区发展报告No.2(2015)》(以下简称报告)指出,我国CBD的未来进一步发展,应更加注重依托互联网、大数据和云共享等技术手段,推进信息互联互通和资源共享,带领其所在区域形成了分工合理、协作共享的网络化发展格局。

四大转型

报告指出,随着“一带一路”、自由贸易试验区、京津冀协同发展和长江经济带等区域战略上升为国家层面的顶层设计,中国的区域政策更加强调内外联动、开放创新和协同发展。CBD凭借其强大的经济控制力和区域影响力,在促进区域协同发展中的核心引领作用日益凸显,逐渐成为区域乃至国家的资本配置中心、创新引领中心、运营管理中心、文化交汇中心和人才集散中心。尤其是发育成熟的长三角、珠三角城市群,基本上形成了以核心城市CBD为中心、外围城市CBD为节点、功能互补、协作共享的CBD网络,并促进城市群向更高级形态演进。当然,中国CBD在取得显著发展成就的同时,也存在着CBD发展水平梯度差异较大、合作平台和载体缺失、同质竞争较为严重、跨区域合作辐射力不强等问题。

专家建议,展望“十三五”,我国CBD面临“四大转型”:

一是空间形态由单一中心向区域网络转型。当前,我国CBD进入了区域化发展的全新视角,即区域中心城市和次级城市的CBD,在交通、产业、功能等方面产生更加紧密的联系,最终形成区域性的CBD网络,引领和带动区域实现更好的发展。如珠三角城市群,目前已经形成包括香港中环、深圳福田、广州天河、珠海十字门等CBD在内的区域性CBD网络,初步形成了分工合理、协作共享的网络化发展格局,并促进珠三角城市群向更高级形态演进。

二是产业发展由单一模式向融合创新转型。当前,我国很多CBD出现了产业融合发展的新态势。如,北京CBD在信息产业与文化传媒产业的融合发展,重庆解放碑CBD的文商旅融合发展,银川阅海湾CBD的跨境电子商务发展,宁波南部CBD的互联网与时尚传媒融合发展等,这种融合发展为区域经济注入了新的发展活力。未来,如何打破部门分割、行业壁垒、政策管制,构建更加有利于促进产业融合创新发展的软硬环境,将成为各地区CBD重点探索的领域。

三是区域合作由竞相发展向务实合作转型。随着CBD功能的日益完善、产业层次的不断提升,以及区域一体化的不断深化,发展条件较好的CBD开始由无序竞争向务实合作转型。

四是主导方向由服务实体向开放创新转型。随着“一带一路”、自由贸易试验区、京津冀协同发展和长江经济带等区域战略上升为国家顶层设计,我国区域发展更加强调国际视野,强调内外联动和开放创新,促使CBD由服务实体经济为主向开放创新转型。当前,包括陆家嘴CBD、天津滨海CBD、厦门岛金融中心、福州五四路CBD、深圳前海CBD和珠海十字门CBD等6个CBD已经被纳入自贸区范围,在跨区域合作、对外开放、创新发展中承担着先行先试的任务。

五大建设

专家建议,“十三五”期间,应以CBD作为引领中国区域协同发展的重要引擎,着力加强以下几方面的建设。

一是构筑多层级开放式CBD网络。目前,中国CBD在引领城市经济发展中正在发挥越来越重要的作用,但在推动区域发展方面的影响力尚未能够充分发挥。未来,应结合区域整体战略,以中心城市CBD为主核,以其他各级城市CBD为节点,以方便快捷的城际交通为纽带,构建多层级、开放式的CBD网络,进一步强化CBD对区域经济发展的服务功能和支撑作用,辐射带动区域协同发展。

二是加强顶层设计和分类指导。首先,在国家层面,应把北京CBD、上海CBD建设纳入国家战略,着力培育和强化其国际资源配置能力,努力打造具有全球影响力的CBD,引领和助推京津冀及长三角的世界级城市群建设。其次,国家专业部门应出台符合CBD发展特征和需要的相关政策、建设指南和评价体系,对处于不同地区、不同发展阶段的CBD建设给予科学引导。最后,应将CBD及CBD网络建设纳入区域发展总体规划中,从战略角度予以通盘考虑和科学布局,鼓励在区域层面积极探索以CBD为核心、以经济合作为纽带、打破行政区划分割的跨区域发展协调机制、资源合理开发利用机制、产业对接协作机制等。

三是强化区域创新引领功能。CBD具有知识密集度高、专业化程度强、经济发展活跃、创新要素富集等特点,理应在国家和区域发展中更多担负起创新引领功能。首先,深入对接“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略,紧紧抓住亚洲投资开发银行成立运营、人民币国际化进程加快、自贸区蓬勃发展等机遇,强化各种高端要素的集聚功能,进一步提升产业、制度、标准、政策等综合创新能力。其次,充分发挥CBD的专业化服务优势,通过建设金融服务平台、信息技术服务平台、知识产权保护和交易平台、协同创新平台等专业化服务平台,全方位促进产业创新和创新成果的转化应用。最后,有选择地引导创新创业综合体建设,打造特色化众创空间,带动技术咨询、技术孵化、知识产权服务、科技评估与鉴定、创新成果转化应用等服务业发展,打造全链条的知识产权服务和创新创业服务产业集群。

四是注重文化软实力的培育。国际经验表明,纽约曼哈顿、巴黎拉德芳斯等世界级CBD的影响力和竞争力不仅来自于强大的金融和商贸服务业,也来自于其突出的文化软实力。目前,中国CBD普遍关注硬件建设和产业发展,但对培育文化软实力的重视不够。亟需改变单一的经济功能,鼓励商务文化、时尚文化、传媒文化、新兴文化和创意文化等多元发展,丰富文化内涵,引领文化风潮,传播文化动向,从而不断增强CBD辐射带动区域发展的文化软实力。

五是搭建多元化区域合作平台。在区域发展过程中,各地CBD之间要积极搭建服务于区域协同发展的综合服务平台。首先,应以需求为主导,依托互联网、大数据和云共享等技术手段,推进信息互联互通和资源共享,逐步建立区域性信息共享平台,为区域合作和部门决策提供信息服务与支持。其次,积极构建企业引进来、走出去的双向服务平台,一方面引进具有较强经济管控能力的总部型企业和专业服务企业,另一方面鼓励、引导中国有实力的企业走出去,建立海外分支机构,参与国际分工合作。再次,推动成立区域跨行业联盟,加强不同行业之间的企业交流与沟通,加快先进商业理念、经营经验、创新技术在区域范围内的外溢和扩散。最后,推动建立跨区域的企业商协会,为不同地区企业和政府间搭建沟通、服务和交流的平台,深化区域内的产业联系与分工协作,不断提升区域协同发展水平。

本文转自d1net(转载)

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