据报道,广州公交车治安监控系统推出两年后,发现八成系统无法正常运行;投资6000多万元,装了2.6万个,但至今没有一家通过验收。我认为这件事情的性质很严重、后果很可怕,应该引起全社会的高度重视。从媒体的调查和报道的事实来看,起码有几个大问题是必须质疑和追究的:
第一,对这一系统的可行性,交委当时称:“经过半年多的试运行,视频监控系统设备运行基本稳定,日前,视频监控系统试点建设项目通过验收,应用效果得到专家认可。”
既然如此,问题就很简单了:当时谁负责试运行?谁作出“基本稳定”的结论?谁参加了并同意了验收?认可其应用效果的专家是谁?这些最基本的问题是必须向公众公布的,这种责任是必须有人出来负责的,否则我们的社会行政管理就成了黑幕行政而不是阳光行政,这是纳税人所绝不能容许的。第二,所有公交企业都不得不让交委所招标的企业进行安装工作,“就算是质量不过关,技术有问题,作为企业也只有忍气吞声了”。这暴露出长期以来我们的政府招标所存在的基本问题:负责招标的人往往不是使用设备的人,对于设备的质量、使用中的问题以及市场的合理价格等等都远不如后者。
而且,更重要的是,就如企业负责人所说的,不管政府招标的结果如何,企业都只能“忍气吞声”,也就是说根本无法对于政府的招标行为有所制衡。只有长官意志,没有多元制衡,这是目前官僚体制中最普遍的疴疾,是现代社会管理的大敌。
第三,为何市场上同样性能的系统报价不足4000元,而金鹏公司却报价6990元?其负责人说:“我们每套系统成本价超过6000元。”这个回答本身是没有问题的,别人只要4000元就可以做,你却要6000元、甚至60000元才能做,这是你的事情,你也可以说有你的理由。关键的问题是,为什么交委不买4000元的却买近7000元的,这才是必须追问广州交委的。假如说,4000元的是劣质的、不可靠的,那么这近7000元的就应该是很可靠的、很有质量保障的。可惜的是,事实上达八成无法运作,还不是一般的有些小问题。这等于说买回来的东西超过80%是一堆废品,而且还是如此高价。
第四,广州公交车上的摄像头大多不起作用,这一点绝大多数市民根本不知道。有市民说,“保护伞成了虚无,这样更可怕”。这个问题的严重性就远远超出了公交监控系统。
现在我们已经生活在无处不在的安全保护监控之中,银行、小区、医院、街道、交通路口等等都安装了无数的安全监控系统,这样就给人们提出了最实际的问题:一、这些设备到底有多少是真正能起作用,有多少仅仅是摆设?二、对于犯罪分子来说,这种真假未知的监控设备是否会增强了他们的作案决心?三、在法律上说,在安装有监控设备的场所发生了案件,但在调研中才发现该设备仅是摆设,那么是否可以追究安装者的责任?四、花了纳税人的钱,却反而使纳税人利益受损,这到底是谁的责任?五、如何从制度上和问责机制上保证公共安全监控的安装和使用能够保障纳税人的利益?
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